近年來,中國慈善事業公辦機構滋生腐敗、草根組織陷入困境等不斷浮出水面,分析人士認為,這些緊迫問題將倒逼中國社會福利事業變革?! ∪珖f委員、中國佛教協會副會長、上海玉佛寺方丈覺醒在全國兩會上準備提出鼓勵和支持宗教界積極創辦慈善醫院的建議?! ?ldquo;2012年,國家宗教事務局等六部委局聯合發布了《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》,”覺醒委員說,“這有利于宗教機構積極參與和開展各種公益慈善活動,也是促進中國公益福利事業健康發展的有益補充。” 觀察家們分析,加快推進慈善立法,推動政府部門、公益組織、企業、公眾形成合力,加快中國社會福利事業轉型,將成為全國兩會熱點之一?! ≌鲗碌拇壬崎L期成為中國公益事業的“主旋律”,也發揮了優勢,幫助許多貧苦群眾解決了難題。

但公辦慈善由于其壟斷地位容易滋生腐敗,在近年來多次遭到民眾質疑?! ∨c此同時,隨著市場經濟的發展,民間自發的慈善組織和行為迅速興起壯大,但“草根慈善”之痛仍屢屢發生?! ?013年1月,河南蘭考縣的一場火災,奪走了一家民辦收養所內7個孩子的生命,不僅直接暴露出政府部門主導的兒童福利設施供給不足“欠賬”太多,也使“草根慈善”困境成為人們高度關注的社會問題?! ?ldquo;河南‘蘭考孤兒’的悲劇不能再上演。”73歲的安徽省潁上縣農民王家玉,盼望兩會能夠推動中國民間慈善邁上新臺階,民間收養的“愛心困局”早日***?! ”环Q為“農民慈善家”的王家玉曾在19年間先后收養過500多名孤殘兒童。去年初,沒有資質的王家玉孤兒院迎來了“春天”,200多個孩子全部轉入新建成的潁上縣公辦社會兒童福利院,他也成了新福利院的名譽院長?! ?ldquo;俺是農民,文化有限,在管理孤兒院上肯定不如政府好,我這里政府應該接管。”王家玉說。“但是,對于民辦孤兒院,不能‘一刀切’,那些有水平、有愛心的人,政府應該幫助他們把孤兒院辦下去、還要辦得更好。” 安徽省知名社會學家王開玉指出,中國基層政府的專業力量有限,對待公益慈善事業不可“大包大攬”,需要創新社會管理,發揮民間社會公益組織在慈善事業上不可替代的作用?! ≡谥袊恍┑胤?,已經出現了行之有效的扶持社會組織發展的創新舉措?! ?012年9月,安徽省蕪湖市社會組織培育中心建成并投入運行,專門培育、孵化具有創新性的、有發展潛力的社區公益慈善組織。半年來,已有11家社會組織陸續入駐?! 」娼M織蕪湖民間愛心群協會副會長呂錚告訴記者,政府免費提供辦公場地、辦公設備、能力建設、注冊協助等,給協會成長關鍵性的支持,進而讓愛心活動的開展頻率大大增加;同時,社會組織培育中心的定期審核對他們來說既是壓力,也是動力?! 五P說,“如果沒有達到目標,就可能被‘淘汰’。” 清華大學公共管理學院NGO研究所副所長賈西津認為,從發達國家的經驗來看,政府在慈善等涉及民生的服務領域向社會組織購買服務是一種成熟可行的方式?! ≈泄彩舜髨蟾鎻娬{,改進政府提供公共服務方式,引導社會組織健康有序發展,充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用?! “不帐∶裾d社會福利和慈善事業促進處負責人張振粵表示,政府應清晰界定自己的角色,要創新社會管理大膽放權,將更多公益慈善事務讓給民間慈善機構去運營,并且在法律、政策等方面給以傾斜和支持,充分挖掘民間慈善力量投入到慈善事業中去。期待今年兩會能促成新政策的出臺。